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在学习贯彻落实市委四届二次全体会议精神专题

  我们要进一步提高对市委四届二次全体会议重要性的认识,把思想和行动统一到会议精神上来,把学习贯彻落实会议精神作为当前的重要任务。

  一要认清市委四届二次全体会议是对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的新部署。这次会议始终坚持以学习贯彻落实习总系列重要讲话和治国理政新思想新理念新战略为指导,始终坚持以学习贯彻落实习总关于宁夏、关于固原的工作要求为行动指南,对我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化具有重要的指导意义。

  二要认清市委四届二次全体会议是对学习贯彻落实自治区第十二次党代会精神的固原回答。这次会议对标自治区第十二次党代会对固原提出的“生态优先、富民为本、绿色发展”定位要求,审议通过了市委《关于深入学习贯彻落实自治区第十二次党代会精神的意见》,必将推动自治区第十二次党代会精神在固原落地生根。

  三要认清市委四届二次全体会议吹响了“振奋精神、实干兴宁”的集结号。市委第20次会议对开展“振奋精神、实干兴宁”大讨论以来,全市上下围绕市委“紧盯目标、守住底线、发挥优势、补齐短板、立足当前”要求,认真梳理工作的现状、短板和优势,市委在此基础上提出了全市今后一个时期的总体要求、奋斗目标和主要任务,随着会议精神的贯彻落实,必将使“振奋精神、实干兴宁”的号召在固原开花结果。

  要坚持集体学习与自学相结合、专题研讨与重点辅导相结合、研读与思考相结合,准确把握市委四届二次全体会议精神。

  第一,准确把握市情,进一步打牢经济社会发展的思想认识基础。这次会议对准确认识和把握固原市情提出了“四个充分认识”,即充分认识发展不足这个固原最大的实际、充分认识脱贫攻坚这个固原最大的任务、充分认识生态环境这个固原最大的优势,充分认识固原正处在加快发展的重要战略机遇期。可以说,“四个充分认识”运用马克思主义哲学——认识论的观点,分析、找准了固原所处的方位和坐标,对我们实事求是、因地制宜地确定思路、目标、任务、措施奠定了基础。

  第二,准确把握奋斗目标,进一步畅想固原经济社会发展的美好未来。市委四届二次全体会议将固原经济社会发展的未来描绘为建设“四个示范市”:奋力在打造西部地区转型发展先行区上求突破,建设西部地区绿色发展示范市;奋力在打造全国脱贫攻坚示范区上立新功,建设全国脱贫攻坚示范市;奋力在打造西部地区生态文明建设先行区上走在前,建设全国生态文明示范区;奋力在打造全国民族团结进步示范区上作表率,建设全国民族团结进步示范市。四个示范市,既是今后几年的奋斗目标,而这样的目标实现后,又将成为固原在西部、在全国的靓丽名片。对此,值得我们为之共同努力奋斗、值得我们憧憬期待。

  第三,准确把握工作任务,进一步明确“干什么、怎么干”。市委四届二次全体会议,坚持问题导向、目标导向、结果导向,建立任务清单、项目清单、责任清单,提出集中打好“六场硬仗”,即打好脱贫富民决胜站、打好创新驱动攻坚战、打好生态保护保卫战、打好城乡统筹大会战、打好民生改善持久战、打好改革开放突围战。这“六场硬仗”,体现了实践论、矛盾论所体现的哲学思想,既涵盖了经济社会发展的各方面,又抓住了固原经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,思路清晰,重点突出,措施精准。

  第四,准确把握全面从严治党的新要求,进一步把全面从严治党贯穿于经济社会发展全过程。这次全会提出“四个加强”的全面从严治党新要求,即加强思想建设、加强各级领导班子和干部队伍建设、加强基层党组织建设、加强反腐倡廉建设。全面从严治党永远在路上、作风建设也永远在路上,越是工作任务繁重,越要坚持全面从严治党、狠抓作风建设不动摇,唯有如此,才能凝聚起强大的攻坚力量,心往一处想、劲往一处使。

  针对公共资源交易工作,会议提出“要创新完善招投标工作机制,实行全流程再造,完善公开公平公正的制度设计”,要求“严肃查处领导干部违规插手建设项目招投标、政府采购……案件”。对此,我们要认真学习思考,围绕“短板在哪里、今后怎么办”,抓住关键环节,细化措施,使市委的决策部署在公共资源交易工作中落地生根。

  当前,我市公共资源交易工作中存在的问题和短板主要是:评标专家不能完全适应招投标需要,招标代理中介机构业务能力普遍较低,全流程电子化招投标推进进度缓慢,我市开、评标基础设施严重不足,部分政府采购项目太小。

  (一)整合现有条件增加开、评标室,补齐“基础设施不足”的短板。整合压缩办公面积,协调市档案局将工程建设项目招投标档案资料入库管理、政府采购招投标档案资料寄存代管,通过“腾人”和“腾库”相结合的方式,整合面积259.6平方米,新增开标室2个、评标室5个,改造完成后,使开标室达到5个、评标室达到11个,基本解决开、评标室不足问题,并以此为契机推动代理机构直接在网上预约场地,实现招标人和代理机构公共资源交易事项“少跑腿、网上办”。

  (二)提升与借用并举,解决“评标专家能力不足及数量少”的短板。总结这次与财政局联合举办的以解读财政部第87号令为主的政府采购业务培训经验,每年联合市发改委、财政局等部门对各类专家至少进行一次业务培训,特别是在国家、自治区出台新的法律法规规定后,不定期及时举办解读培训,提高专家对相关法律法规的熟悉度,提高评标的科学性、专业性和准确度。对重点项目、专业性强的项目和个别类别专家太少的项目,在自治区电子招投标实行后,推广使用远程异地评标,从全区甚至全国抽取专家评标,提高评标质量。

  (三)加强交易当事人诚信记录,配合行业主管部门强化事后监管。建立交易当事人诚信交易制度,严格记录交易行为,及时将有关情况向有关行业主管部门和法院等有关方面反馈,通过诚信建设倒逼交易当事人依法依规交易,防止资质挂靠、借用资质等行为。针对国家对代理机构取消代理资格限制的新情况,探索建立以诚信管理为基础的对代理机构管理办法。

  (四)建立“网上商城”,解决政府采购项目太小问题。积极协调自治区财政厅同意固原在政府采购中使用“网上商城”模式,运用互联网技术,搭建集选购、竞价于一体的网上选购平台,便于采购单位采购到物美价廉、符合需求的产品,减少通用性办公设备、电子设备的采购成本。

  (五)做好电子招投标前期准备,确保早日实现电子开评标。根据自治区发改委等对推进电子招投标的安排,及早谋划,将现有开评标室全部改造提升为电子开评标室,加强工作人员电子招投标业务能力培训,按照自治区公共资源交易局的安排,积极推行电子化招投标。

  (六)做好流程再造,确保公共资源交易始终实现公开公平公正和诚实信用。抓住《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)和《固原市政府投资项目管理办法(试行)》(固政发[2017]55号)将于今年10月1日起施行的机遇,主动与发改、财政、住建等部门沟通,对现行与87号令、55号文件不相符的流程、规程和办法及时进行修订,确保10月1日起所有工程建设项目招投标和政府采购按新的法规、办法执行。

  (七)系牢廉洁交易“安全带”,坚决遏制公共资源交易领域的不正之风。针对交易中心是交易平台提供者和管理者的性质,始终把有效防范和解决招投标领域的不正之风作为重中之重,一是对工作人员定期轮岗,防止与交易当事人变为“熟面孔”,影响规范管理。二是加强对评标专家的日常考核,实行一标一考核;加大信息公开力度,对招投标项目,既公开中标企业、也公开专家的打分情况;落实评标专家“依法依规廉洁评标承诺制度”,提高专家廉洁评标意识。三是认真履行全面从严治党主体责任,主动向第四纪检组汇报工作,经常性对干部职工进行谈话提醒,教育干部职工始终把纪律和规矩挺在前面。四是持续改进作风,做到既坚持按程序办事,又尽量缩短时间,实现公开招标的速度与效率的最大化,确保进场交易项目在最短的时间完成相关手续。五是主动接受监督,公开办事流程,不定期举办开放日活动,邀请市政协监督员到单位检查,提高监督实效。

  主办:固原市人民政府 承办:固原市人民政府办公室 运行管理:固原市电子政务中心(政务公开办公室) 联系电话: 电子信箱:




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